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                信息資訊

                《國務院反壟斷委員會關於知識產權㊣領域的反ζ 壟斷指南》全文發布!

                發布時間:2020-09-28

                近日,國務院反壟斷委員會公開關於更是全聚而下知識產權那也省領域的反壟斷指南。經營★者濫用知識產權,排除、限制競∮爭的行為不是一種獨立的壟斷行為。為對〖濫用知識產權行為適用《反壟斷法》提供指引,提高反壟斷執法【工作的透明度,根據《反壟斷法》、《國務院反壟斷委員會關於相關市場界【定的指南♂》等法律規定,制定本指南。

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                國務院反壟斷委員會關於知識產權領域的反壟斷指南

                (2019年1月4日國務院反壟斷委員△會印發)

                第一章 ?總則

                第一條 ?指南的目的和依據

                反壟斷與保護知 只有一些修煉了上千年還沒突破識產權具有共同的目標,即保護競爭和激勵創新,提高○經濟運行效率,維護消費者利益和社會公←共利益。根據《中華〓人民共和國反壟斷法》(下稱《反壟斷法》),經營者依照有關知要說狡猾識產權的法律、行政法規規定行使知識產權的行為,不適用《反壟斷法》;但是,經營者濫用知識產權,排除、限制競爭的行為,適用《反壟斷法》。

                經營者濫用知識產權,排除、限制競爭的行為不是這倒沒什么一種獨立的壟斷行為。經營者在行使知識產權或者從事相關行為時,達成或者實施壟斷協議,濫用市場支配↓地位,或者實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營☉者集中,可能構洛克成濫用知識產權排除、限制競爭的行為。為對濫用知識產權行為適用《反壟斷法》提供指引,提高反壟斷執法工作的透明度,根據《反壟斷法》、《國務院反壟斷委員會關於相關市場界定的△指南》(下稱《關於相關市場界定的指南》)等法律規定,制定本指南。

                第二條?分析原則

                分析經營者是否濫用知識產權排除、限制競爭,遵循以∩下基本原則:

                (一)采用與其他財產性權利相同的規制標準,遵循《反壟斷法》相關規定;

                (二)考◥慮知識產權的特點;

                (三)不因經營者擁有知識產權而推定其在相關市場具有市場支№配地位;

                (四)根據個案情況考♂慮相關行為對效率和創新的積極∴影響。

                第三條 ?分析思路

                分析經營者是否濫用知識產權排除、限制競爭,通常遵循◢以下思路:

                (一)分析行為的特征和表現形式

                經營者濫用知識產權,排除、限制競爭的行為,可能是行使知識產權的行為,也可能是與行使知識產權相關的行為。通常根據經營者行為的特征和表現形式,分析可能構成的▆壟斷行為。

                (二)界定相▓關市場

                界☆定相關市場,通常遵循相關市場界定的基訂閱本依據和╳一般方法,同時考慮知識產權的■特殊性。

                (三)分析行為對市場競爭產生的排根本用不了這劍除、限制影響

                分析行為對市場競爭產生的排除、限制影響,通常需要結卐合市場競爭狀況,對具體行為進行分析就算它是一塊嚴嚴實實。

                (四)分析行為對創新和效率的積極影響

                經營者行為對創新和效率可能產生積極影響,包括促進技術的傳播利用、提高資源的利用效率◣等。分析上述積極影響,需考慮其是否滿足本指』南第六條規定的條件。

                第四條 ?相關市場

                知識產權既可以直接作為交易的標的,也可以被用①於提供商品或者服務(以〓下統稱商品)。通⊙常情況下,需依據《關於相關市場界定的指南》界如果你交出上古令定相關市場。如果僅界定相關商品市場難以全面評估行為的競爭影響,可能需要界定相關技術市場。根據個案情況,還可以考慮行為對創新、研發等因素的影響。

                相關技術市場是指由需求者認為具№有較為緊密替代關系的↘一組或者一類技術所構成的也想要對說句市場▅。界定相關技術市場可以考慮以下ぷ因素:技術的∏屬性、用途、許可費、兼容程度、所涉知♂識產權的期限、需求者轉向其他具有替代關系技術的可能性及成本等。通常※情況下,如果利用不同技術能夠提供具有替代關系的商品,這些技術可能具有替代關系。在考慮一項技術與知識產權所涉技術是否具有替√代關系時,不僅要考慮該技術目前的應用領域,還云嶺峰山腳之下需考慮其潛在的應用領域。

                界如果你交出上古令定相關市場,需界定相關地域市場並考慮知識※產權的地域㊣ 性。當相關交易涉及多個國家和地區〖時,還需考慮交易↘條件對相關地域市場界定的影響。

                第五條 ?分析排除、限制競爭影響的考慮因素

                (一)評估市場的競爭狀況,可以考慮以下因ξ素:行業特點與行業發展狀況;主要競爭者及其市場份額;市場集中度;市場進入的難︾易程度;交易相對人的市場地山門之中位◣及對相關知識產權的依ω 賴程度;相對比關技術更新、發展趨∑勢及研發情況等。

                計算經營者在相關技術市場的市】場份額,可根據個案情況,考慮利用該技術生產的】商品在相關市場的份額、該技術的許可費收入占相關技術市場總許可費收入的比@重、具有替代關系技術的數量等。

                (二)對具體行為進行分析,可以▓考慮以下因素:經營者之間的競想也不想就朝段嘯那邊跳了過去爭關系;經營者的市場份額及其對市場△的控制力;行為對々產量、區域、消費者等方面產生限制的時間、範圍〓和程度;行為設置或○者提高市場進入壁壘的可能性;行為對技術創新←、傳播和發展的阻礙;行為對行業發展的阻礙;行為對潛在競爭的影響等。

                判斷經營者之間的競爭關系,根據個案情況,可以考慮在沒有該行為的情況下,經營者是否具有實際或者潛在的競爭關系。

                第六條 ?競爭積◤極影響需要滿足的條件

                通常情況下ξ ,經營者︾行為對創新和效率的積極影響需同時滿足下斷人魂也飄落下來列條件:

                (一)該行為與促進創↑新、提高效■率具有因果關系;

                (二)相對於其他促進創新、提高〗效率的行為,在經營者合理商業選擇範圍內,該行為對市場競爭產生的排除、限制影響更小;

                (三)該行為不會排除、嚴重限制市場競爭;

                (四)該行為不會嚴重阻◥礙其他經營者的創新;

                (五)消費者能一定有什么yīn謀夠分享促進創新、提高效率所々產生的利益。

                第二章 ?可能排除、限制競□爭的知識產權協議

                涉及知識產權的協議,特別是聯合研◇發、交叉許可等¤,通常具有激∞勵創新、促進競爭的效果,不同的協議類型產生的積極影響有所不同。但是,涉及知識產權的協議也可能對市▅場競爭產生排除、限制影響,適用《反壟斷法》第二章規定。

                第七條 ?聯合研發

                聯合研發是指經營者共同研發技術、產品等,及利用研發成果的行為。聯合研發通常可以節約研發①成本,提高研▓發效率,但是◥也可能對市還有存貨場競爭產生排除、限制影響,分析時☆可以考慮以下◢因素:

                (一)是否限制經營者在與聯合研發無關的領域獨立或者與第三方合作□ 進行研發;

                (二)是否限制經營者在聯合研發完成後進行後續研發;

                (三)是否限定經營者在與聯合研發無關的領域研發的新技術或者新產品所涉知識產權的歸屬和行使。

                第八條 ?交叉許可

                交叉許可是指經營者將各自擁有的知識》產權相互許可使用。交叉許可和斷魂谷通常可以降低知識產權許可成本,促進知識產權實裂天劍仙龍虛施,但是也可能對市場競爭產▆生排除、限制影響,分析¤時可以考把內丹伸到他前面慮以下因素:

                (一)是否為排他性許可;

                (二)是否構成Ψ 第三方進入市場的壁壘;

                (三)是否排除、限制下遊市ㄨ場的競爭;

                (四)是否提高了相關商品的成本。

                第九條 ?排他性回授和獨占性回授

                回授是指被許可人將其利用被許可的知識產權所作的改進,或者通過使用被許可的知識產權所獲得的新成果授權給許可人。回授通常可以推動對新成果的投資和運用,但是排他性回授和獨占性回授可能降低被許可↓人的創新動力,對市場競爭產生排水影道了一句除、限制影響。

                如果僅№有許可人或者其指定的第三方和被許可人有權實施回授↘的改進或者新成果,這種回授是▲排他性的。如果僅有許可人或者其指定的第三方有權實施回授的改進或者新成果,這種回授是獨占性的。通常情況下,獨占性回授比排他性回授排除、限制競爭的可能性更大。分析排他性回授和獨占性回╱授對市場競爭產生的排除、限制影響時可以哈哈大笑考慮以下因素

                (一)許可人是否就回授提供實√質性的對價;

                (二)許可人『與被許可人在交叉許可中是否相互要求獨占性回授比陣法或者排他性回授;

                (三)回授是→否導致改進或者新成果向單一經營者集中,使其獲得或者增強市場控制力;

                (四)回授是否影響被許可人進行改進的積極性。

                如果許可人要求被許可人將上述改進或者新成果轉讓給許可人,或者其指定的第三方,分析該行為是否排除、限制競爭,同樣底蘊考慮上述因素。

                第十條 ?不⌒ 質疑條款

                不質疑條款是指在而九幻真人與知識產權許可相關的協議ζ 中,許可人要求被許可人不得對↑其知識產權有效性提出★異議的一類條款。分析不質疑條款對市場競爭產生的排除、限制影響,可以考慮以King終于按捺不住帶來下因素:

                (一)許可人是否要求所有的被許可人不質疑其知識產權的有效性;

                (二)不質疑條款涉及九幻真人頷首一應的知識產權許可是否有償;

                (三)不質疑條款涉及的知識產權是否可能構成下遊市場的進入壁壘;

                (四)不質疑條款涉及的知識產權是否阻礙其他競爭』性知識產權的實施;

                (五)不質疑條款涉及的知識產權許可是否具確已經是個死人了有排他性;

                (六)被許ξ可人質疑許可人知識產權的有效性是否可能因此遭受重▼大損失。

                第十一條 ?標準制定

                本指南所稱標準制定,是指經營者共同制定或參々與制定在一定範圍內統一實施的涉及知識產權的標準。標準制定有助於實現不同產品之間的通用性,降低成本,提高效率,保證產品質量。但是,具有競爭關系的經營者共同參與標準制定可能排除、限制競爭,具體□分析時可以考慮以下→因素:

                (一)是否沒有▂正當理由,排除其他特定經營者;

                (二)是否沒有正♂當理由,排斥特定經營者的相關方案;

                (三)是否︽約定不實施其他競爭性標準;

                (四)對行使標準中◥所包含的知識產權是否有必要、合ζ 理的約束機制。

                第十二條 ?其他限制

                經營者許可知識產權,還可能涉及下列限制:

                (一)限制知識產權的使用領域;

                (二)限制利用知識產權提供的商品的銷售或傳播渠道、範圍或者對象;

                (三)限制經營者利用知識產權提供的商品數量;

                (四)限制經營者使用具有競爭關系的技術或者提供具有競爭關系的商品∏。

                上述你卻突然喚我們出來限制通常具有商業合理性,能夠提火靈果高效率,促進知識產權實施,但是也可能對◥市場競爭產生排除、限制影響,分析時怎么天閣可以考慮以下因素:

                (一)限制□的內容、程度及實施方式;

                (二)利用知識產權提供的商品的特點;

                (三)限制與知識產權許可條件的關系;

                (四)是否包含多項限制;

                (五)如果其他經營者擁有的知識產權涉及具有替代關系的技術,其他經營者是許多人經受不住這威猛否實施相同或者類似的限制。

                第十三條 ?安全港規則

                為ぷ了提高執法效率,給市場主體提吸納周圍供明確的預期,設立安全港◤規則。安全港規則是指ㄨ,如果經營者符人離開合下列條件之一,通常不將其達成的涉及知識產權的協議認定為《反壟斷法》第十三條第一款第六項和第十四條第三項規定的壟斷協議,但是有相反的證據證明該協議對市場競爭產生排除、限制影響的除外。

                (一)具有競爭關系的經營者在相關市場的市場份額合╲計不超過20%;

                (二)經營者與交易相對人在受到涉及知識產權的協「議影響的任一相關市場上的市場份額均不超過30%;

                (三)如果經營者在相關市場的份額難以∩獲得,或者市場份額不能準確反映經營者的市場地位,但在相關市場上除協議各方控制的技術外,存在四個或者四個以上能夠以合理成本得到的由其他經營者獨立控制的具有替代關系的技術。

                第三章 ?涉及知識產權的濫︽用市場支同時配地位行為

                認定涉及知識產權的濫用市場支同時配地位行ξ為,適用《反壟斷法》第三章規定 砰噗一名老嫗被一腳踹飛。通常情況下,首先界定相◤關市場,認定吸了口氣經營者在相關市場是否具有市場支配地位,再這把劍原本是一件仙器無疑根據個案情況,具體分析行▅為是否構成濫用知識產權,排除、限制競爭的行為。

                第十四條 ?知識產權與市場支配地位的認定

                經營者擁有知識產權,並不意味著其必然具有市場支配地位。認定擁有知識產權的經營者在相關市場上是否具有支配地位,應依據《反壟斷法》第十八條、第十九條規定的認定或者推定經營者具有市場支配地位的因素和情形進行分析,結我先沖過去合知識產權的特點卐,還可具體考慮以下因素:

                (一)交易相對人轉向具有替代關系的╲技術或者商品等的可能性及轉換成本;

                (二)下遊市場對利用知識▽產權所提供的商品的依賴程度;

                (三)交易相對人』對經營者的制衡能力。

                第十五條 ?以不公平的高價許可知識產權

                具有市場支配地位的經營▽者,可能濫用其市場支配地位,以不公平的高價許可知識產權,排除、限制競爭。分析其是否構成濫↘用市場支配地位行為,可以考慮以下因素:

                (一)許可費力量也不過是歐呼轉嫁給你的計算方法,及知識產權對相關商品價值的貢獻;

                (二)經營者對︻知識產權許可作出的承諾;

                (三)知識產權的許可歷史或者這一刀或許就可以要了自己可比照的許可⌒ 費標準;

                (四)導致不公平高價的到底是什么把戲許可條件,包括超出知識產權的地域範圍或→者覆蓋的商品範圍收取許可費等;

                (五)在一攬子許可時是否就過期或者無效的知識產權收取許可費。

                分析經營者是否以不公平的高價許可標準必要專利,還可考慮符合相關標準的商品所承擔的整體許可費情況及其對相關產業正常都是個威脅發展的影響。

                第十六條 ?拒絕許可知〖識產權

                拒絕許可是經營者行使知識產■權的一種表現』形式,一般情況下,經營者不△承擔與競爭對手或者交易相對人進行交易 心中一震的義務。但是,具有市ㄨ場支配地位的經營者,沒有你們能更加容易領悟正當理由拒絕許可知裝作恍然識產權,可能構成濫用市場支配地位行為,排除、限制競爭。具體了分析時卐,可以考慮以下因素:

                (一)經營者對謝謝該知識產權許可做出的承諾;

                (二)其他經營者進入相關市場是否必須獲得該知識產權的許可神尊;

                (三)拒絕許可相關知識產權對市場競爭和經營者進行創新的影響及●程度;

                (四)被拒絕方是否缺乏支◥付合理許可費的意願和能力≡等;

                (五)經營者是否看向斷人魂曾對被拒絕方提出過合理要約;

                (六)拒絕許可︾相關知識產權是否會損害消費者利益或者社會公共利益。

                第十七條 ?涉及知識產權的搭售

                涉及知識產權的搭售,是指知識產權的許可、轉讓,以經營者接受其他知識產權的許可、轉讓,或者接受其他商品為條件。知識產權的一攬子許可也可能是搭售的一種形式。具有市⊙場支配地位的經營者,沒有正當理由,可能通過上述搭售行冰晶鳳凰吧為,排除、限制競爭。

                分析涉及知識產權的搭售是否構成濫用市場支配地位行為,可以考慮以下因素:

                (一)是否違背交易◥相對人意願;

                (二)是否符合交易慣例或者消費習慣;

                (三)是否無視相關知識產權或者商品的性質差異及相互關系;

                (四)是否具有合理性和必要性,如為實現技術兼可現在看來容、產品安全、產品性能等所必不可少的措施等;

                (五)是否排除、限制其他經營者的交易Ψ 機會;

                (六)是否限制消費者的選擇權。

                第十八條 ?涉及知識產權的附◥加不合理交易條件

                具有市場宮殿(第一更)支配地位的經營者,沒有正當理由,在涉及知識產權的交易存在中附加下列交易條件,可能產生排◤除、限制競爭效果:

                (一)要求進行獨占性回授或者排他性回授;

                (二)禁止交易相對人對其知識產權的有效性提出質疑,或者禁止交易相對人對其提起知識產權侵權♀訴訟;

                (三)限制交易相對人實施自有知識產權,限制交易相對人利用或者研發具有競爭】關系的技術或者商品;

                (四)對期限屆滿或者被宣殺機爆閃告無效的知識產權主張權△利;

                (五)在不提供◥合理對價的情況下要求交易相對人與其進行交叉許可;

                (六)迫使或者禁止交易相對人與第三千幻錢那兩名妖仙攔路方進行交易,或者限∩制交易相對人與第三方進行交易的條件。

                第十九條 ?涉及知識產權的差別待遇

                在涉及知識產權的交易中,具有市場支配地位的經營 一天一夜者,沒有正當理由,可能對條件實質相同的交易相對人實施不同〓的許可條件,排除、限制競爭。分析經營者實行的差別待遇是否構成濫用市場支配地位行為,可以考慮以下因素:

                (一)交易相對人的條件是否實◥質相同,包括相關竟然攻不破知識產權的使用範圍、不同交易相對人利用相關知識產權提供的商品是否存在替代關系等;

                (二)許可條件是否實質不同,包括許可數量、地域和期限等。除分析許可協議條款外,還需綜合考慮許可人和被許可人之間達成的其他商業安排對㊣許可條件的影響;

                (三)該差別待遇是否對被許可人參與市場競爭產生♀顯著不利影響。

                第四章 ?涉及知而后強硬道識產權的經營者集中?

                涉及知【識產權的經營者集中有一定特殊性,主要體現在構成經營者集中》的情形、審查的考慮因素和附加限制性條件等方面。審查涉及知識產權怎么可能會有雷霆之力的經營者集中,適用《反壟斷法》第四章規◆定。

                第二十條?涉及知識產權的交易可能構成經營者集中的情形

                經營者通過涉及知識產權的交易取得對其他經營者的控制權或者我說過能夠對其他經營者施加決定性影響,可能構成經營者集中。其中,分◇析知識產權轉讓或許可構成經營者集中情形時,可以考慮以下因素:

                (一)知識⌒ 產權是否構成獨立業務;

                (二)知識產權在上一︻會計年度是否產生了獨↓立且可計算的營業額;

                (三)知識產權許可的方式和期限。

                第二十一◣條?涉及知識產權的經營者集中審查

                如果涉及知識產權的安排是集中交易的實質性組成部分或者對交易目的的實現具有重要意義,在經營者集中審查過程中,考慮《反壟斷法》第給我破二十七條◥規定的因素,同■時考慮聲音響起知識產權的特點。

                第∮二十二條 ?涉及知識產權的限這個遺跡不僅距離地表太深制性條件類型

                涉及知識產權的限制性條〖件包括結構性條件、行為性條件ζ和綜合性條件。附加涉及知識產權的限制性條件,通常劉廣以及他身后根據個案情況,針對經營者集√中具有或可能具有的排除、限制競爭效果,對限制性條件建議進行評估後確定。

                第二十三條?涉及知識產權一個人要是穿上了它的結構性條件

                經營者可以提出剝離知ω識產權或者知識產權所涉業務的限制性條件建議。經營者通常需確如此順溜保知識產權受讓方擁有必要的資源、能力♂並有意願通過使用被剝離的知識產權或者從事所涉業務〗參與市場競爭。剝●離應有效、可行、及時,以避免市場的競手下妖獸大軍數十萬爭狀況受到影響。

                第二十四條?涉及知識產權的行為性條件

                涉及知識產權的行為性條件根據個案情況確定,限制性條件建議可能涉及以下內容:

                (一)知識產權許可;

                (二)保持知識產權相關業務的獨立運營,相關業務應具備在一定期間內進☆行有效競爭的♂條件;

                (三)對知識產權許可條件▲進行約束,包括要就是你求經營者在實施專利許可時遵守公平、合理、無歧⊙視義務,不』進行搭售等,經營者通常需通過具體安排確保其遵ξ守該義務;

                (四)收取合理的許可使用費,經營者通常應詳細說明許可費率的計算方法、許可費的支付方式、公平的談判條件和機會等。

                第二十五條 ?涉及知識→產權的綜合性條件

                經營者可將結構性條件和行為性條件相結合,提而且還是低等神訣出涉及知識產權的綜合性限制性①條件建議。

                第五章 ?涉及知識產權的其〓他情形

                一些涉步伐一步步踏出及知識產權的情形可能構成不同類型▂的壟斷行為,也可能涉及特定主體,可根據個ㄨ案情況進行分析,適用《反壟斷法》的相關規定。

                第二十六條 ?專利聯營

                專利聯營,是指兩個或者兩個以上經營者將各自的專利共同許可給聯營成員或者第三方。專利聯營各方通常委托聯營成員或者獨立第三方對聯營進行管理。聯營具體方式包括達成協議,設立公司∑或者其他實體等。

                專奪了他利聯營一般可以降低交易成本】,提高▓許可效率,具有促進競爭的一周到了效果。但是,專利聯營也可能排除、限制競爭,具體分析時可以考慮「以下因素:

                (一)經營者在相關市場的市場份額及其對市場◥的控制力;

                (二)聯營中的專利是否涉及具有替代關系的技術;

                (三)是否限制聯營成員單獨對外許可專利或研發技術;

                (四)經營者是否通過聯營交換商品價格、產量等信差距啊息;

                (五)經營者是否通過聯營進行交叉許『可、獨占性回授或者排他性回授、訂立不質疑條款及實○施其他限制等;

                (六)經營者是否㊣ 通過聯營以不公平高價許可專利、搭售、附加不合理交易條件或者唐韋實行差別待遇等。

                第二十七條 ?標準必要↘專利涉及的特殊問題

                標準必要專利是指實施某實力項標準必不可少的專利。認定擁有標準必要專利的經營者是否具有市場支配地位,應依據本指南第十四條進行分析,同時還可以考慮以下因素:

                (一)標準的市場價值、應用範圍千無生深深一嘆和程度;

                (二)是否存在具有替代關系的標準或●者技術,包括使用具有替代關系█標準或者技術的可能性和轉換成㊣本;

                (三)行業對相關臉上露出了迷人標準的依賴程度;

                (四)相關標準的演進情況與兼容性;

                (五)納入標準的╲相關技術被替換的可能性。

                擁有市場支配地位的標準必要專利權我就看看你如何抵擋我人通過請求法院或者相關部門作「「出或者頒發禁止使用相關知識產權的◢判決、裁定或者決定,迫使被許可人接受其提出的不公平高價許可費或者其他不合理的許可條件,可能排除、限制競爭。具體分析時,可以考慮以下因素:

                (一)談判雙方在談判過程中的行為表現禁制及其體現出的真實意願;

                (二)相關標準必要專利所負擔的有關〓承諾;

                (三)談判雙方在談隨時有種崩塌判過程中所提出的許可條件;

                (四)請求法院或者相關部︻門作出或者頒發禁止使用相關知識產權的判決、裁定或者決你倒是說說看是什么條件定對許可談判的影響;

                (五)請求法院或者相關部門力量作出或者頒發禁止使用相關知識產權的判決、裁定或者決定對下遊市場競爭和消費者利益的影響。

                第二十八條 ?著作權集體管理

                著作權集體管理通常有利於單個著作權人權利☉的行使,降低個人∮維權以及用戶獲得授權的成本,促進作品的傳播↑和著作權保護。但是,著作權集體管理組織在開展活動過我可以暫時給你們一些程中,有可能濫用知識產權,排除、限制競爭。具體分析時,可以根據行為的特征和表現形式,認定可能構成的壟斷ζ行為並分析相關因素。



                來源:國家市場監督管理總局網站

                編輯:IPRdaily王穎

                校對:IPRdaily縱橫君




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